中国智库发表12条建议：中美互相放宽市场限制：中国开放Google 美解禁华为

中国官方性质的智库「中国与全球化智库」（Center for China and Globalization，CCG）日前发表报告，估计美国新任总统拜登上台后，新政府将「利好重启全球化并迈向更高层次，同时为中国全球化提供新机会」。

报告并提出12条建议以应对「拜登时代」的机遇与挑战，其中包括中国放宽Google、Twitter、Facebook等美国高科技企业来华投资经营，以换取美国取消对华为、TikTok、腾讯、阿里巴巴、小米等中国企业的打压。

报告分析指，拜登的执政将呈现多个特点，分别有「理性、专业、建制派的回归与奥巴马时期纲领的延续」、「优先国内议程，执政中心将围绕抗疫、经济和民生、以及弥合社会裂痕」、「身份政治主导下的民主党价值观重回政治中心，具体体现在国内重视民权、环保、社会平等，国际上追求价值同盟为基石的多边主」、「政治体系短期内难以消除全球化带来的国内冲击，政治/安全考量重于经济/效率」、「对华遏制仍是两党共识，甚至可能得到强化」。

报告认为，拜登政府将以回归多边主义开启其对外政策的新篇章，「拜登时代的美国，将在全球治理、地区安全和自由贸易三个领域重新回到多边的舞台」。报告在第三部分「拜登时代，中美关系的下一站」中更认为，拜登政府或将对中美关系呈现利好，首先对华政策趋于理性，其次是贸易谈判有望重启。同时，中美之间多边合作领域扩宽，如两国共同应对气候危机、抗疫合作、共同推进全球经贸规则的完善、军控合作等，以及人文交流预期恢复。

报告并提出12条建议，认为面对可能到来的竞争与冲突，中国需及时准备全面的应对措施，有针对性地设计应急方案，在保证双方贸易、文化与外交合作机会的同时反制美方的对华打压，积极维护国家利益。

报告提出的12条建议：

第一，中美适时恢复及创建双边高层次多渠道对话交流机制，如官方层面不同层级与界别的交流平台和合作机制、智库等非政府组织的二轨外交、青年交流机制等。

第二，中美欧可建立三方对话协调机制，并尽早召开全球疫苗峰会，推动全球抗疫合作及经济复苏，中美欧可推动建立全球抗疫基金，鼓励各国政府及大型企业等捐款，从而为世卫组织协调下国际抗疫合作及日后预防全球大流行病提供资金支持。

第三，可在G7基础上增加中国、俄罗斯、印度，召开G10国家气候变化峰会。

第四，中美积极考虑加入CPTPP，促进全球高水平贸易投资开放和WTO改革，同时可邀请美国加入RCEP，中国尽快开启加入CPTPP谈判有望为中美两国增添一个新的对话平台，可促进中美关系回暖，并为中美建立一个解决贸易争端的新平台。

第五，中美可相互放宽企业准入及市场竞争限制，美方取消对华为、TikTok、腾讯、阿里巴巴、小米等中国企业打压，中方放宽谷歌、推特、脸书等美国高科技企业来华投资经营。

第六，中美应取消单边贸易关税，完成第一阶段经贸协议执行，并开启第二阶段经贸协议谈判，此外，中国也当继续深化市场开放，利用中国巨大的市场优势为美跨国企业来华投资提供便利，使中美加深「挂钩」。

第七，中美可重启双边投资协定谈判，为中美企业双向投资提供便利，拜登政府相对理性务实，中欧投资协定达成也为中美BIT起到示范奠基作用，中美可在已交换负面清单基础上推进谈判，改进清单质量，缩短清单长度，依据「抓大放小，先易后难，相向而行」原则早日达成双边投资协定。

第八，中美可加强基础设施合作，中国可发挥优势在美投资设厂助其基础设施建设，美能源产品也可更好出口到中国，双方还可以在企业交流、金融资本合作、政策沟通和政府互动、第三方合作、智库合作建言献策等领域加大力度。

第九，中美可就「一带一路」开展合作，促进「一带一路」多边化发展，增进多边开发银行基础设施项目相关合作，如以亚投行为抓手开展多边化金融合作，联合世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、非洲开发银行、美洲开发银行等打造一个以国际多边开发银行为主的「一带一路」建设项目贷款共同体。

第十，中美可在友好城市框架下加强省州市地方政府间合作，可加强两国省州级政府互动，每年在中美两地轮流举办中美省、州长论坛，共同推动省州级基建项目合作等，以推进美各州与中国加强联结，使美州政府成为中美关系「稳定器」。

第十一，中美恢复并放宽留学、媒体等人文交流，并使其更具民间化、市场化特点，孔子学院可尝试私有化、市场化，作为大学自有收费项目。还可鼓励中美合作办学，鼓励中美大学及中学生到彼此国家交流、实习等。

第十二，举办朝核问题四方会谈，增进伊核问题多边协调，加强中美在亚洲及太平洋地区经济安全合作。

报告最后认为，拜登政府执政将利好重启全球化并迈向更高层次，同时为中国全球化提供新机会。拜登执政后将面临多方面挑战，在特朗普政府崛起的民粹主义基础，还将在美国政坛持续发酵。虽然新政府仍将继续以大国竞争的视角处理中美关系，但其重心向内，以提高自身实力和重视外交、软实力的理性方式，与中国展开竞争的趋势，与特朗普政府将有明显分野。在此背景下，中美在贸易、人文交流、全球治理领域的共同利益将成为拜登时代中美关系得到缓解的有利因素。