《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》）日前发布。生态环境部有关负责同志就《方案》的具体目标、举措等有关问题进行了解答。
移动源污染防治举措
背景：移动源污染排放占比高达45%。在重污染天气期间，贡献率会更高。
加快推进铁路专用线建设：各地对建设铁路专用线落实情况进行摸排，对工程进度滞后的，要分析查找原因，分类提出整改方案。
大力提升铁路水路货运量：严格落实禁止汽运煤集港以及推进矿石、焦炭等大宗货物“公转铁”政策。要求具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物铁路运输比例原则上达到80%以上。
加快推进老旧车船淘汰：加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。2019年12月底前，淘汰数量应达到任务量的40%以上。
严厉查处机动车超标排放行为：对柴油货车等开展常态化全天候执法检查，各地要按要求在主要物流货运通道和城市主要入口布设排放检测站（点），重点单位入户检查实现全覆盖。
开展油品质量检查专项行动：各地集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，开展企业自备油库专项执法检查，加大对加油船、水上加油站以及船舶用油等监督检查力度。
加强非道路移动源污染防治：各地2019年底前全面完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，加大执法监管力度，每月抽检率不低于10%。
重污染天气应对实施绩效分级。差异化管控
应急减排措施全覆盖：重污染天气应对要按照《大气污染防治法》的具体要求，按照地方重污染天气应急预案规定，在重污染预警期间，针对涉气工业源、扬尘源、移动源等依法采取相应的管控措施，要做到减排措施无死角、应急期间共担责。
实施绩效分级、差异化管控：对钢铁、焦化等15个重点行业进行绩效分级，采取差异化应急减排措施，一方面鼓励“先进”，让治理水平好的企业受益，另一方面鞭策“后进”，促进重点行业加快升级改造进程，全面减少区域污染物排放强度。
坚持减排措施可行可查：各地在制定应急减排措施时，要坚持“可操作，可监测，可核查”。
深化区域应急联动：各城市应将区域应急联动措施纳入本地应急预案，健全应急联动机制，建立快速有效的运行模式。
消除“白色烟羽”，属于“美容”
截至2018年底，全国80%以上燃煤机组完成改造，重点区域基本全部完成，初步建成了世界上最大的清洁高效煤电体系。燃煤电厂颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量进一步大幅削减，为改善环境空气质量做出了重要贡献。
超低排放采用的低低温电除尘、复合塔湿法脱硫、湿式电除尘等技术，在有效控制常规污染物的同时，对三氧化硫等非常规污染物也有很好协同去除效果。测试结果显示，超低排放改造后，平均排放浓度低于10毫克/立方米。
烟气排放到大气后，由于环境空气温度低，烟气冷凝及凝结后，形成大量凝结水滴对光线产生折射、散射，视觉上形成“白色烟羽”。对于治理设施质量合格的超低排放机组来说，排放的“白色烟羽”成分以水雾为主，污染物浓度很低。
目前，各地烟羽治理主要采用冷凝、加热等技术，通过改变烟气温度、湿度，从视觉上消除烟气颜色，属于“美容”，实际上对控制污染物排放作用不大，反而增加能耗，间接增加污染物排放。为此，《方案》中明确，对稳定达到超低排放要求的电厂，不得强制要求治理“白色烟羽”。
