就业是最大的民生，是“六稳”“六保”的首要任务，创业担保贷款是国家政策引导下实施的促进创业带动就业保民生的一项重要工作举措，是降低创业融资成本、扩大就业规模、稳定市场主体的有效途径。开展创业担保贷款工作是落实好党中央、国务院关于稳就业的决策部署和省市经济工作会议，助推菏泽经济发展的现实需要。一直以来，全市认真按照中央和省市要求，狠抓就业创业政策落实，充分释放创业担保贷款的“倍增效应”，实现发放规模不断提高，受益主体稳步增长。
了解，菏泽市“创业贷”致力于为创业者圆梦提供助力，二十年来一直践行了解民生、深入基层、振兴乡村发展的正确道路，自2002年起步从未停歇，前后经历了四个阶段进程：
1、菏泽市“创业贷”发展进度：起点
2002年国务院下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，拉开了我国小额担保贷款政策的序幕。2015年国务院下发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，将原来的小额担保贷款政策调整为创业担保贷款政策，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性。支持“大众创业、万众创新”的创业担保贷款政策从此开启了新的征程。
2、菏泽市“创业贷”发展进度：使命
2016年至2018年，为了充分发挥创业担保贷款在帮扶贫困人口就业创业方面的积极作用，根据中央及省市政府关于打赢脱贫攻坚战的有关部署，市人社局积极落实创业扶贫担保贷款政策，立足本职工作，履职尽责，担当使命，全市累计发放创业扶贫担保贷款108笔，金额1.72亿元，扶持带动建档立卡贫困人口288人，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。
2020年以来，面对新冠疫情，菏泽市持续加强创业担保贷款支持力度，针对受疫情影响较大还款困难的借款人，引导合作银行通过无还本续贷和展期等市场化方式，帮助企业接续贷款。对受疫情影响较大的餐饮住宿、批发零售、物流运输等行业开通创业担保贷款“绿色通道”，在额度上给予最大支持，全力帮扶市场主体迎战疫情，为促进复工复产、助力经济社会稳定发展做出了贡献。
3、菏泽市“创业贷”发展进度：突破
2020年是菏泽市创业担保贷款工作飞速发展的一年，全市新增发放创业担保贷款17.33亿元，发放贴息资金3700万元，新增发放贷款和贴息金额较2019年都翻了近一倍，实现了创业担保贷款业务的跨越式增长，充分发挥了创业担保贷款政策促进创业带动就业倍增效应，有效降低了菏泽市创业者的融资成本。这一年，菏泽市将个人贷款额度提到20万元，新增了合伙创业担保贷款产品，并且降低了贷款门槛，免除了公职人员提供反担保的硬性要求。
4、菏泽市“创业贷”发展进度：创新
2022年，市人社局在返乡创业和创业贷款工作调研中，发现菏泽籍在外创业者存在异地融资难问题。了解这种情况后，市人社局联合菏泽市财政局和农商银行创新推出了“就业创业系列贷”，通过新产品“在外创业乡情贷”进一步扩大了贷款政策的支持范围，让在外地的菏泽创业者也能享受到政策红利。
截至目前，全市累计发放创业担保贷款92.54亿元，发放贴息资金2.2亿元，扶持创业主体5.5万个，带动就业28.7万人次，发放规模连续多年位居全省前列。
