半岛记者 崔璞
改革出动力，创新增活力。
九大改革攻坚行动，青岛、山东坚定将改革进行到底，这在全市、全省营造了强大的改革气场。
攻坚如同登山攀岩，真正的攀登者绝不会因留恋半山风光而停步，也不会因前路艰险而畏缩。我们要有踏平坎坷成大道的豪迈，有风雨过后见彩虹的信念。山东高质量发展“春山在望”，攀登上去就能领略无限风光。
攻城不怕坚，攻坚莫畏难。列出攻坚清单，重点任务立“军令状”。“关键少数”要有战斗意志和决胜勇气，带头啃最硬的“骨头”。各级干部都要做改革的“实干家”“促进派”，共同营造改革的大气场。要旗帜鲜明选拔重用改革者，大张旗鼓褒奖激励改革者，理直气壮支持保护改革者，对耽误、阻挠、迟滞改革的，不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职。
（一） 如何发起流程再造攻坚行动？
在去年流程再造基础上，青岛继续发扬刀刃向内的自我革命精神，阻碍改革的“钉子户”要坚决拔掉，妨碍改革的“绊脚石”要坚决搬掉，延误改革的“顶门杠”要坚决扔掉。
当前，我们前进路上的最大障碍是体制机制束缚，破难攻坚最硬核的举措就是全面深化改革开放，要在深化落实已出台各项改革开放举措的基础上，咬定目标不放松，风雨无阻勇攀登，一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，头拱地、往前冲。
去年青岛市委办公厅印发《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》的通知，强调三化三型的流程再造指导要求。市场化，坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决从“花钱养人”向“花钱办事”转变，大刀阔斧冲破行政化的传统禁锢，凡是市场能干的一律交给市场。法治化，强化政府法人主体意识和契约精神，打造人人平等依法办事、可预期可信赖的制度环境。专业化，坚持专业的人做专业的事，进行专业化的操作，提升工作的高度、宽度、深度和精度。开放型，在最广维度寻找合作者，在最大空间找平台、建平台、用平台，更加积极包容地推动经济社会发展的多场景开放。服务型，坚持从企业、群众的需求出发，改革政务服务，优化营商环境，变“要我服务”为“我要服务”。效率型，真刀实枪展开“效能革命”，打破壁垒障碍，打破条块分割的工作模式，打破“中梗阻”，加快推动体系重构和机制创新。
今年青岛继续以更大力度简政放权、流程再造，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，让企业和群众少跑腿、办事不求人。要落实“放权、精简、集成、共享”的总要求，放权要更彻底，做到“应放尽放、放无可放”，数据要更开放，各类数据一律依法向社会开放，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。
胶州市行政审批服务局党组书记于志洋表示，目前推行照章税联办，对涉及企业开办的有关文书进行了优化整合，申请表格中企业共享信息不再重复填写，为企业开办设置“二合一”（执照+公章）、“三合一”（执照+公章+税务）两种服务套餐。实行一个窗口提交及受理所有开办申请材料，为新设立企业建立起“一窗受理、一套材料、一次采集”的服务模式，企业在窗口按需“量身定制”，为企业提供了很大方便。
2019年，在全国民间投资处于低位运行的态势下，企业家们用“真金白银”为青岛的营商环境投票，青岛民间投资逆势上扬增长20.9%，同比提升了13.8个百分点。
去年以来，青岛强调成全企业家创意创新创造就是成全青岛发展，打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府，创造出了一种让企业家感到舒服既“亲”又“清”的政务环境。今年青岛将继续坚持在制定产业政策时，坚持让企业提供政策蓝本，推行了一系列创新务实的举措。
企业为薛家岛街道办事处送来锦旗。
作为基层街道，西海岸新区薛家岛街道党工委书记王少冰表示，在顺利推进辖区32个村庄实现城市化改造及圆满完成一系列重点攻坚任务之后，全面进入发展转型期，步入城市化发展新阶段，针对新要求、新使命，街道克服疫情带来的不利影响，重点突破流程再造、人才队伍建设、城市发展三大领域改革攻坚任务。深化街道内部管理制度改革和工作流程再造，重新梳理街道层面现有的各项规章制度，列出制度清单，结合街道实际，按照管用、好用、实用的原则，废掉已经过时的、完善还能使用的、建立需要增加的，报街道统一研究通过后，编印成册，形成统一的工作制度汇编，确保用制度把人管好。结合各自工作职责，认真研究每一项工作应当遵循的基本流程，列出流程清单，按照规范、精简、高效的原则，对所有流程进行再造，编印成册，形成统一的工作流程手册，确保用流程把事管好。
“树立正确选人用人导向，结合实际，创新选人用人体制机制，将给舞台、靠边站常态化、制度化，激发每位干部的工作积极性。”王少冰说，城市管理、行政执法、民生服务是发展转型期的三大重点工作，同时这三个领域的工作事关人民群众切身利益，尤其是村改社区小区物业管理方面存在的利益杂、矛盾多等问题需要重点突破。街道将坚决打破传统思维，跳出利益局限，主动担当作为，深入开展调查研究，摸清各领域目前存在的主要问题及原因，梳理出需要改革的关键点，在法律法规框架内，想方设法进行攻坚突破。
（二） 如何发起人才制度改革攻坚行动？
青岛构建全类别、全方位、全周期的高效制度体系，聚焦聚力打造人才高地。
真正的人才，决不会满足于青岛给他们一套海景房来看海，他们需要的是创业环境，是自己创造创新的价值实现。
中国海洋大学教授、博士生导师、山东省高校干部与人才研究基地主任、中国人才学专业委员会副理事长薛永武认为，应该进一步完善激励机制，让人才价值有回报，让作出贡献的人才“名利双收”，领导干部要当好人才“后勤服务员”，让人才服务更有温度。
2月11日的全国工业通信业企业复工复产电视电话会上，青岛作为唯一的城市代表作了发言。疫情发生后，青岛助力企业按下复工复产的“快进键”，增添了企业的信心，在15个副省级城市中率先出台了帮助企业稳定职工队伍、加大金融支持等18条政策，并配套推出了人才供需对接平台等多项举措。
青岛高级专家协会秘书长、青岛市委组织部人才工作处处长殷连刚表示，今年，青岛出台了一系列支持创新创业的政策，就是要让人才放心大胆地在青岛创业，青岛认真贯彻落实中央“稳就业”的部署要求，率先推出了“先落户、后就业”等一系列政策。2020年，全市将建设和筹集人才住房不少于10万套。主要面向在青岛全职工作且在青岛市无住房的(人才及其配偶、未成年子女5年内没有商品住房交易记录)，具有全日制专科及以上学历或具有中级专业技术资格、高级技工及以上职业资格(或相应职业技能等级)的人才，以及在青岛创新创业并作出贡献的各类人才。
“毕业学年在校大学生可先落户、后就业，已落户的可享受本市购房、申请人才公寓等政策。”殷连刚说，企业中高层次人才可以申领“服务绿卡”，在全市范围内享受子女入学、医疗保健等37项“绿色通道”服务。从“双一流建设大学”的高校和国外大学中遴选一批有意来青创新创业的优秀在校学生，与青岛市辖区内企业建立人才信用合同，学生毕业后按照合同约定来青就业，给予一定学费、生活和实习补贴。
据悉，派遣期内有在青就业意向且暂未就业的外地生源毕业生，可依次选择将户口落入本人合法固定住所、市、区人才集体户所在公安分局办理户口迁移手续。派遣期内已在青落实就业单位的毕业生，可根据公安部门要求依次到本人合法固定住所、单位集体户、单位注册所在地区（市）公安部门办理户口迁移手续，青岛生源毕业生到家庭户口所在地公安派出所办理落户。
创新之道，唯在得人。在疫情防控的关键时期，通过人才不断提升产业“含金量”是赢得未来竞争，实现“危机”向“机遇”转化的“关键一招”。多频连线、多屏互动——利用远程网络视频系统，通过 “云洽谈”和“云推介”，青岛高新区管委与各项目方签署了相关协议，8个总投资约170亿元的重点项目和3名高端人才顺利完成线上签约。据了解，此次“云签约”并行引进的3名高端人才和十余名人才团队核心成员专精于“大数据+智能制造、精密仪器仪表、高端装备制造”等诸多高新技术领域。
（三） 如何发起科教改革攻坚行动？
青岛力挺山东坚定跻身创新型省份前列目标，让高校和科研院所成为创新“策源地”。该改的坚决改，全面推行科技攻关“揭榜制”，同步推行首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，“改”出科技攻关新动力。该放的坚决放，加快高校科研院所“去行政化”，创新学术评价制度，“放”出教学科研新活力。要积极发展职业教育，培养更多高素质能工巧匠。
青岛大学生命科学学院美国医学生物工程院院士、俄罗斯工程院院士、欧洲科学院院士李长明教授和加拿大科学院院士穆图•马兰院士在明月海藻参观学习并已达成初步合作意向。资料照片
青岛大学生命科学学院党委书记薛冰表示，创新人才培养模式和聚焦科研方向相结合可以释放出教育教学、科研和服务社会新活力，相关学科和专业方向该交叉的一定要交叉，该融合的一定坚决融，该凝炼的一定要凝炼，该聚焦的一定要聚焦！紧密集合人才培养、学科建设、专业发展方向和社会急需，坚持产、学、研、用、服一体化，加快推进科教、产教、校地、校企融合，“融”出产、学、研、教新合力。在此发展方向基础上，自己学院下一步则继续认真凝炼学科建设发展方向，加快提高广大师生的教学和科研能力，全力服务青岛和山东省经济社会发展以及人类生命健康事业，力求在学院高质量建设发展上快速、奋力蹚出一条符合我国生命学科教育发展规律实际，适应经济社会发展需求的路子。学院始终将“专家（人才）兴院”战略变为具体行动，密切结合学院创建的“服务型党组织”品牌，坚持正确政治方向，努力构建全方位的高效创新服务制度体系，聚焦、聚力打造高端人才基地，致力将人才、学科、产业、服务社会和高校、地方经济社会发展紧密融合、协同创新、共同发展，另外，学院已建立、实施学院人才对接“服务专员”制度，学院领导率先垂范，切实当好高端人才的“服务员”，近两年来，学院已成功引进院士四名。
校企签约合作。资料照片
作为科技创新建设，青岛正在加快5G网络、大数据中心等新型基础设施建设进度。媒体报道称，作为首批5G试点城市，目前青岛建设进度列全国第八位，已经建成5G基站6800余处，开通数量占山东全省的三分之二。和传统的“铁公机”这些基础设施建设不同，“新基建”价值重要的还不在其自身创造的价值，在于为百业赋能，更在它是未来新产业形态的基础或平台。
