为加快推进基层治理体系和治理能力现代化，党的十九届四中全会以来，四川省宜宾市长宁县积极探索小区治理“三三”模式，着力理顺小区党组织、业主委员会和物业服务企业之间的关系，构建共建共治共享的小区治理新格局。
“三大行动”筑堡垒
“大家觉得智能快递取件柜摆在哪个位置更好？最好是3个楼栋的居民取件都方便。”10月16日，在长宁县首个小区党支部——箐园小区党支部办公室可以看到，小区党支部副书记、业委会副主任黄林，正为小区设置快递投放点的位置选择，忙着征求居民们的意见。
居民小区是城市基层治理的基础单元，如何夯实治理根基？在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中，长宁县以“红色堡垒”建体系，坚持把“支部建在小区”、“把小组设在楼栋”，全面推行党组织书记和业委会主任、党小组长和楼栋长两个“一肩挑”，积极构建“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组”的三级基层治理组织体系。
黄林作为箐园小区的业主，也是小区业主委员会副主任。2020年7月，作为党员的他，又多了一重身份——小区党支部副书记。
这样“一肩挑”模式，增加了业主反映问题渠道，也让小区业主委员会处理问题时更加高效、更加便捷。“因为我们每栋楼设置了一名党员楼栋长，每10户人选了一户党员中心户。而且把我们物业管理企业的主要负责人纳入我们支委委员，这样我们处理问题更加高效、更加便捷。”
建好“红色堡垒”，长宁县以“红色头雁”育队伍、“红色先锋”强示范，将小区党支部书记纳入基层治理村（社区）书记提能培训计划，并建立在职党员回居住小区党支部报到制度，全县3846名机关事业单位党员全部到居住小区党组织报到。
“每季度对小区党员进行量化考核评比，强化考核结果运用，倒逼党员在小区治理中发挥作用。”长宁县委组织部组织三室主任陈逸君介绍说，通过小区党员“红色先锋”示范，进一步深化和拓展“党员挂牌亮相”先锋行动。
“三项”机制强管理
小区绿化好，空气新鲜。饭后休闲就成了长宁县自然资源和规划局退休职工邱林每天的“必备课”。然而因为休息设施少，他所在的箐园小区曾“一座难求”。在“家门口”党建工作开展以来，小区推行“三项”机制管理，他通过微信群，曾经“一座难求”的问题，不到两个月就迎刃而解。
“我们小区的业主都觉得办了一件好事。”邱林说，小区增加了坐凳以后，很多居民天气热的时候就有了歇凉的地方，甚至还有不少居民饭后端杯茶，在小区里看书乘凉。
加强小区治理，重点要着眼群众“急难愁盼”。如何着力，建立长效机制是关键。为此，长宁县在各小区积极探索建立“民意收集、协调联动、跟踪问效”三项机制，依托物业公司、业委会、楼栋长等力量，采取意见箱“收”、微信群“提”、定期走访“问”等方式，收集居民意见建议、利益诉求。把党组织的领导全面植入小区业主管理规约、业主委员会议事规则，建立以小区党支部为领导、业委会和物业公司为基础、自治组织为补充的多方协调议事机制，着力解决小区乱停乱放、违章搭建、高空抛物、宠物散养等痛点、堵点、难点问题。
“对满意度较高的，进行通报表扬；对满意度较低的，督促整改，确保常态长效不反弹。”长宁县委组织部组织三室主任陈逸君表示，为提升小区管理水平，各小区党支部还建立跟踪问效机制，针对协调会决策事项，由小区党支部牵头制定满意度调查问卷，采取“线上微信调查+线下电话回访”相结合方式，定期开展满意度测评。
“三类服务”增效能
为进一步提升小区服务效能，依托小区活动阵地，长宁县积极探索“服务下沉便民”，全面推行，将公共管理和公共服务力量下沉小区一线，由小区党支部统一调配、统一使用。
家住长宁县滨江国际小区的魏洪，是一名中学教师。作为小区的党员业主，在担任小区业主委员会成员的同时，他还在小区做起了志愿服务活动。
“能够利用业余的时间，为我们小区的孩子比如做一下课后服务，业余辅导之类的志愿活动，通过这种方式，促进我们小区的和谐发展，促进邻里关系。”魏洪认为，作为一名党员，一名业主，能够得到广大业主的认可，党员志愿服务是值得做的。
在“服务下沉便民”的同时，长宁县还积极开展“志愿服务添彩、文化到区提智”等活动，由小区党支部牵头，成立以党员为主体的医疗救护、安全防护、文明劝导等志愿服务队，为小区居民提供课后辅导、卫生健康知识讲解、安全知识培训等无偿服务。通过在小区开展最美家庭、身边好人等评选及春节、中秋等民俗文化活动，提升小区文明程度。
“党员业主，对小区的环境、人员关系都比较熟悉，在群众当中更能起到纽带桥梁作用，更好服务小区建设。”长宁县委组织部有关领导指出，通过“党建引领 文化先行”的工作理念，将社区文化、党建文化与环境功能相结合，奏响文化惠民新强音，让社区文化场所成为维系情感、凝聚人心的空间，成为宣传社区文化和党建文化的主阵地，以文化蓄内力、催动力、聚合力、激活力，不断提升社区工作水平。
图/长宁县委宣传部
文/宋成均 张宝林
实习编辑/周勇
审核/杨旭梅
