中国通过印花税法草案将证券交易印花税纳入法律规范

据《第一财经》报道，在备受市场关注的证券交易印花税方面，上述会议明确，证券交易印花税纳入法律规范；证券交易的税率维持不变；现行印花税税收优惠政策整体不变。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，为落实税收法定原则，印花税将由国务院暂行条例上升到法律。印花税收入中的六成来自证券交易印花税，主要是对股票交易征税。随着印花税立法，证券交易印花税也被纳入法律规范，这意味着中国以后不会开征证券交易税，而是以证券交易印花税来代替。

「印花税立法维持了现行证券交易印花税千分之一的税率不变，以及相关优惠政策不变，但是征税范围有所扩大。」施正文说。

施正文表示，印花税立法基本保持现行税制框架和税负不变，不过根据情况发展变化和税收征管实际，对部分税目、税率和纳税方式等作相应调整，整体来看朝着减负和规范方向来调整。

上述会议称，适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。

施正文分析，现行印花税暂行条例为1988年制定，一些税目不适应当前实际情况，而且税目税率过多容易导致自由裁量权过大，给企业逃避税空间。为了让税制更加规范，征管更加科学，因此简并税目，并通过降低部分税率来减轻企业负担。

他又指，由于印花税收入规模相对较小，而且保持现行税制框架和税负水平，立法难度相对较小，预计2021年有望获得全国人大通过。