文/高艳红陕西仁安保安服务有限公司
自从1988年公安部确定保安服务是被公安领导、指导、监督的关系以来，通过二十年的发展，保安服务正逐步走向健全、完善的管理之路。<<保安条例>>的出台在国内外的影响是非常深刻的：一方面，国家通过保安立法，进一步提升了国际影响力，尤其是在安全形势较为严峻的今天，它体现着中国对公共安全的掌控力；另一方面，它的出台，标志着国家对从事保安服务的人员的认可，同时为人防与技防、安防和保安服务业提供了重组和整合的机会，而且，对安全技术防范立法也起到了强劲的助推力。
而此次《办法》的出台原则是对原从事和想从事保安工作的人指明了一个具体方向；对于从事安全技术防范（以下简称：安防）事业的企业（其中也包括报警运营服务企业）来说也是影响深远。《办法》的出台将规范和带动重组企业的社会和职业行为，标准和制度的执行，也对安防企业在发展战略上提出了需要深思的命题。
其实，对于警运营服务企业来说，服务也涉及到保安的内容，如在给用户提供预警服务的同时也承担着警情的处理、现场的巡查和上门系统检测服务，这对我们的巡逻员（其实也属于保安范畴）也提出了更高的要求，所以，推广报警联网服务必须要与训练有素的保安人员相结合，真正实现人力与技术防范的有效结合，否则安装的报警设备将无法发挥其真正的防范作用。因此促进报警服务业的发展，实现人防与技防的完美结合是报警运营行业获得进一步发展的必经之路。
随着《办法》的出台，一些报警运营企业设立、并购或者与保安企业合作的构想就将步入实操阶段。但是，从目前保安条例的整体实施进度来看，它仍然需要过程。我个人认为需要一到三年时间。因为全国性保安公司有千多家，改制需要时间，毕竟它还牵涉到领导者的去留和企业社会化的问题。另外，每个省市的地域文化和监管机制的不同，它也需要时间来调整和规范。
而且，并购也好，合作也好，我个人认为，根据地域文化的不同，采用的方案也不尽相同。比如在规范方面，各地市就表现出不同，它的运作机制的方式方法也各有千秋，所以决定了报警运营公司和当地企业的合作方式也不同。
总体来看，在当前的形势下，整个保安行业在行业管理以及报警企业与保安企业的合作方面都存在着机遇和挑战。
从行业管理来看，首先要面临保密的问题。我们从事的这个行业，上关系着国家的安全，下关系到一个企业对社会、对家庭的承诺，所以国家在这个方面应该有一个预警机制和保密机制，以防范和杜绝安全隐患，尤其是在3G时代到来以后。其次是准入问题。它是对从事保安以及报警服务工作的个人、企业是否合格及忠诚的一个筛选过程。保安服务和安防服务已经经历了二十年的发展，诚信是对国家、对社会最为重要的一个环节，所以准入机制尤为突出，尤其是对外资企业的准入机制更要得到国家相关部门的监管。对保安业和安防业国家监管者区域监管者一定要协调到位，不要到出事时没人管的地步。再者是培训问题。保安服务和服务都已经发展了20多年的时间，但无论多久，服务总是通过人来完成的，所以对从事和即将从事这个行业的员工进一步加强培训是企业发展的基础性工作，它甚至可以看成是企业发展的奠基石。与其重新招人不如去培养你现在要用的人，对于那些还没有做好培训准备工作的企业来说，可以慢一些，哪怕晚两年再去合作都可以，千万不能为因为人员培训不到位而发生安全事故，这是得不偿失的。
从报警服务企业与保安企业的合作角度来看，也应该处理好以下几个问题和关系：一是整合问题，保安企业此前采取的是国有企业运行机制，在整合过程中，这种机制能否与报警企业的运行机制很好的融合，这将是整合过程中的关键；二是文化方面，虽然同为服务于“公共安全”的经营体，但在此之前，保安与报警企业之间的内部文化差异还是显而易见的，要融合，企业文化的认同和统一将成为一个不可回避的问题；三是如何处理社会效益和经济效益的关系，安全不同其他行业，它需要从业者有着极强的社会责任感，换句话说，行业属性决定了从业企业更多的应该关注到社会效益，当然，在保安企业改革以及其与报警企业整合之后，新的企业也将是一个经济实体，所以对经济效益的追求也无可厚非，这其中如何把社会效益和经济效益处理好，将会成为各家企业的一个重大考验。
