2020年3月，上市公司高管鲍毓明涉嫌性侵养女案成为舆论热点，最高检、公安部已派出联合督导组进行督导。该案中，鲍毓明提供聊天截图等证据，以证明两人是恋爱关系，称性行为是在这名刚满14岁的女孩「自愿」下发生。
有鉴于此，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提交议案，建议修改《刑法》，将有监护、师生、管理等关系者的性同意年龄改为18岁，对男女年龄差不超5岁的恋爱对象，性同意年龄仍保持14岁，而对其他一般情况，性同意年龄提高至16岁。
朱列玉表示，《刑法》规定奸淫14岁以下幼女的，无论幼女是被强迫还是自愿，一律以强奸罪论处，因为幼女没有性同意能力。但司法实践中的被害人若处于14到18岁，与犯罪人又有监护、师生、管理等特殊关系时，犯罪人常以对方同意为由辩护。
朱：特殊关系下性同意年龄应提至18岁
他指出，14岁的性同意年龄在实践中偏低，中国未成年女性即使已年满14岁，往往对自身性行为还没有足够成熟的认识。在未成年人性教育缺失的情况下，对其负监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的人员，可能利用自己优势地位对未成年女性强迫或诱导，令其陷入弱势地位或孤立无援状态，从而让已满14岁的未成年女性对其性侵行为表示同意，因此应适当调整此类情况中未成年女性的性同意年龄。
朱列玉在议案中提到，国外法律在对未成年女性的性权利保护中，普遍对信赖关系中的未成年女性性同意年龄设有更严格规定。德国刑法典规定，对未成年人有监护、保护责任的人，若要与其发生性关系，须等到该未成年人年满18岁成年。英国法例亦规定，对存在特殊信任关系的群体，如教师与学生、监护人与被监护人等，性同意年龄是18岁。
2013年10月，最高法、最高检、公安部和司法部联合发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》提到，对已满14岁未成年女性负有特殊职责的人员，利用其优势地位或者被害人孤立无援的境地，迫使未成年被害人就范，而与其发生性关系的，以强奸罪定罪处罚。不过朱列玉指出，该意见仅规定了迫使未成年被害人就范的情况，但未明确未成年人对特殊职责人员的性同意是否有效。
由于联合国报告指多数国家性同意年龄为16岁，亚洲的韩国和日本则规定为13岁，朱列玉表示，中国现行刑法中所规定的14岁的性同意年龄，已不能满足实践需要，也不符合已满14岁的未成年女性普遍的心理成熟度，建议《刑法》对除上述特殊关系和年龄差在5岁以内者，性同意年龄应一律适用16岁。
资料来源：广州日报
