淮阳县委、县政府先后出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《淮阳县打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》《关于提升产业扶贫基地建设水平促进贫困户持续增收指导意见》《关于加强村级集体经济组织建设的意见》《淮阳县关于开展贫困群众扶志扶智助力脱贫攻坚工作方案》等文件，完善制订了《淮阳县2019—2020年脱贫攻坚项目库》，建立脱贫攻坚工作长效机制，持续巩固脱贫工作成效，为实现全面小康和乡村振兴打牢基础。
（一）强化组织推进保障
一是坚决压实责任。强化县、乡、村三级脱贫攻坚主体责任和工作领导责任，围绕脱贫攻坚三年行动计划工作任务、工作目标、工作要求，发挥好脱贫攻坚领导小组重大问题会商解决、县委常委（扩大）会议专题研究部署、“十大工程”指挥部重点问题攻坚、“一办六组”日常工作推进等职能作用，不断完善工作机制，强化组织领导，提高各项工作水平，确保责任落实、政策落实、工作落实。
二是加强驻村帮扶。加强驻村日常管理、教育培训、激励保障，全县467个驻村工作队继续开展网格化帮扶，明确任务，责任到人，确保贫困群众脱贫不脱政策、干部脱贫不脱责任，持续巩固帮扶成效。
三是建强基层组织。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，继续整顿治理软弱涣散村级组织不松懈，选准配强村党支部书记，加强村干部和党员教育培训，提升村“三委”干部攻坚能力、服务能力，落实好村干部的政策待遇，把贫困村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。
（二）强化资金投入保障
按照“补短垫强”的原则，加大资金整合和财政投入力度，重点投向全县贫困村、非贫困村和贫困人口，建好基础设施和公共服务，突出产业带动，落实扶贫政策，解决民生难题，改善贫困群众的生产生活条件，巩固脱贫基础。
一是加大农村基础设施和公共服务建设力度。加大基础设施建设，持续实施非贫困村农村桥梁、道路、农田水利、安全饮水、文化广场、电力设施、村室、卫生室等提升工程，不断夯实农村基础设施建设，切实改善群众生产生活条件和农业发展环境，实现非贫困村与贫困村同步发展、同步提高，有效助推农村经济社会全面发展。
二是加大农村人居环境整治力度。加大农村人居环境投入，着力垃圾回收、厕所革命、村民素质提升等工作，让农村更干净、更整洁、更美丽、更宜居，彻底改变村容村貌、户容户貌、农民面貌，夯实乡村振兴基础。
三是加大行业部门政策落实力度。围绕“两不愁三保障”和持续增收，建立台账，精准施策，因户施策，加大教育、医疗、住房、助残、就业、保险、民政救助等到户到人政策落实力度，提升民生保障，提高脱贫质量，进一步增强群众获得感和满意度。
（三）强化发展增收保障
一是培育壮大带贫产业。强化传统产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”，巩固“两园工程”成果，加强劳动技能培训，着力培育新兴产业，增强规模以上企业吸纳贫困人员带动能力，壮大产业实力，实现全县一二三产业融合发展，实现产业发展与脱贫攻坚的有效衔接。
二是提升扶贫车间效益。按照《淮阳县扶贫车间规划建设实施方案》，着力提高已建成的扶贫车间运营效益，积极吸纳贫困人员就业；继续建设农村扶贫车间，争取再建设83个生产车间，科学运营管理，持续吸纳群众就业增收。
三是加快推进金融扶贫。注重发挥金融资本在产业发展、精准扶贫中的支撑作用，在建立金融风险防控体系的基础上，创新金融扶贫模式，加快实施贫困户小额贴息贷款，加大扶贫企业金融扶持力度，发挥金融扶贫扶持资金最大效益。
四是增加转移就业。加强县、乡、村就业服务网络平台建设，积极组织开展“春风行动”招聘会，畅通就业信息渠道，组织和引导贫困群众自主创业、外出务工和在本地就近就业，增加贫困家庭收入。
五是健全集体经济收益长效机制。以村集体经济组织为平台，加强财政投资的扶贫产业和扶贫项目实施管理，健全合理的受益分配机制，确保贫困群众得到长期受益、持续帮扶。
（四）强化内生动力保障
坚持扶贫先扶志（智）、扶志（智）促脱贫的长效脱贫致富理念，通过激发内生动力治穷病、拔穷根。
一是加强教育引导。持续通过广播会、群众会、农民夜校、电影放映以及走访座谈等形式，不断加强社会主义核心价值观宣传教育，引导贫困群众转变思想观念，树立脱贫志气。
二是加强技能培训。加大全县行业部门培训资源整合，加强贫困家庭劳动力致富技能培训，实现有培训意愿且符合受训条件的建档立卡贫困劳动力每人至少1次职业技能培训，提高贫困人口就业技能、就业能力，增强脱贫智力。
三是加强典型带动。发挥致富带头人先富带后富作用，现身说法，讲好致富经。挖掘和选评一批自力更生、自主脱贫的致富典型，大力宣传，发挥典型带动作用，激发贫困群众致富热情。
（五）强化政策兜底保障
对未脱贫人员在开展帮扶工作的同时，加大社会兜底保障政策落实，确保现行标准下贫困人口实现全部脱贫。
一是落实最低生活保障兜底政策。加强扶贫与低保的标准衔接、对象衔接、政策衔接、信息衔接，实现扶贫与低保两线合一，应保尽保、应扶尽扶。
二是落实特困救助供养兜底政策。对失能、半失能特困人员加大集中供养力度，强化服务保障，提高特困人员救助供养水平。
三是落实基本养老保障兜底政策。对60岁以上的贫困老人应保尽保，对已纳入社会保障兜底且无能力缴纳养老保险的建档立卡贫困人口、低保、特困供养对象代缴最低档次标准的养老保险，增强兜底对象脱贫保障。
（六）强化动态管理保障
加强扶贫对象动态管理，重点关注非建档立卡的五保户、低保户、危房户、残疾人户、重病户、无劳动能力户、突发灾难户、长期不在家户等边缘户和脱贫户中有病人、学生多的户，对符合建档立卡条件的，及时纳入，对符合返贫条件的及时返贫，确保贫困对象及时精准识别、精准帮扶、精准退出，实现到2020年底贫困对象不落一户一人，彻底脱贫，全面小康。
