浙江省温岭市是一个拥有13万家市场主体、54万外来务工人员的县级市，年均工伤案件量达5000件左右。为破解职工工伤办理环节复杂、周期长、多头跑等问题，浙江温岭市人力社保局以“最多跑一次”改革理念创优升级，在7月份推出“一窗、一表、一申请、一平台”工伤绿色服务2.0的一件事办理模式，为职工畅通绿色便利服务；同时创新推出工伤听证程序、工伤购买服务等形式，守护工伤基金红色底线。截至11月底，惠及1115名工伤职工为企业减轻工伤经济负担达1099.6万余元。
一专窗一申请 工伤代办服务更加深化
“工伤保险让我们医药费负担减轻不说，现在还能一次性联办申请工伤事宜，更加简单快便了！”正在台州骨伤医院为职工申请工伤“一件事”的浙江新界泵业有限公司相关负责人说。
据了解，早在2010年，温岭市人力社保局就依托医院的资源和优势，创新推出工伤绿色服务，即工伤参保职工发生事故伤害，在定点医疗机构治疗期间由医院先行垫付医疗费用，并代为提起工伤认定申请、工伤医疗费报销等。10年来，工伤绿色服务已惠及2.74万名工伤职工，为企业节省医疗负担高达3.18亿多元。
2020年，该市人力社保局将职工涉及的工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇发放等8大事项进行串联成“一件事”， 在5家工伤定点医疗机构设立“工伤绿色服务2.0专窗”，实行多端“一窗”受理、多事项一次申请。使工伤事故企业和职工节省工伤申办精力又减轻了医疗经济负担。
一证一表可办 工伤经办流程大幅优化
针对原工伤申办事项表单多、材料多、流程繁的情形，该市人力社保局进行了大刀阔斧的改革，清表单、减材料、精流程，压期限，工伤绿色服务2.0一件事申请材料精简率最高达92.8%，办理时限缩减最多达98.4%。
将各类分散的申请表单统一整合为《工伤绿色服务2.0“一件事”申请表》，多事项一表联办；通过部门协查、信息共享、内部流转等“数据跑”进行材料精简，如涉及交通事故的工伤参保案件，依托台州市“无证明”协查系统平台，实了与交警部门数据共享，将办理期限从30个工作日提速至10个工作日。对双方当事人无异议的简易的工伤参保案件，在定点医疗机构申办的可直接凭一张身份证、一张申请表申办，并可实现当天认定。
“工伤职工本就是弱势群体，深化工伤改革我们温岭不仅有改革实践基础和优势，更是企业职工的迫切需求，让企业和职工最大化地得便利就是我们改革的终极目标。”该市人力社保局局长江淼说。
鉴定可“零跑腿” 创新劳动能力鉴定绿色服务
温岭市每年申请劳动能力鉴定的职工有三千左右，其中伤残等级9级以下的伤残职工占比高达87%。该市人力社保局创新实施劳动能力巡回鉴定，根据定点医疗机构工伤申报情况，对手指端末节骨折、缺失等伤情简单、康复快、没有明显功能障碍的，伤残级别九级以下的工伤参保病人，经医疗机构初步判定后，住院期间经申请可实现“零次跑”上门鉴定。
“我们医院代办过很多工伤案件，这个伤残绿色鉴定服务，最大的体会就是能让职工伤残结论早明了，工伤待遇早保障，避免了职工在康复休养期间因各种焦虑与企业引发不必要的工伤纠纷。”台州骨伤医院副院长郭翱称赞道。
强化工伤预防核查 基金红色底线更筑牢
中岭建设集团有限公司职工李小英的道路交通事故工伤案件，因为当地交警大队无法出具道路交通事故责任认定书，最终通过听证程序的形式，综合判定李小英在事故中负非本人主要责任最终被认定为工伤。
“最大化让企业和工伤职工享便利的同时，如何安全有效地保障工伤基金安全就是我们花大力气解决的问题。”温岭市人力社保局社保科科长陈宏钦感慨。
据悉，该市人力社保局在2020年7月与中国人寿保险公司达成合作意向，以政府购买服务形式，通过“政险合作”强化工伤事故调查。目前有5名专职人员负责工伤预防政策宣传以及案件事故核查。截至目前，调查核查工伤事故524起，并组织开展对建筑施工企业210多名管理人员的工伤预防培训。
“对于案件复杂、取证困难等工伤案件，我们创新推出工伤听证程序，确保案件事实清楚、证据充分，充分保障当事人的合法权益。”陈宏钦补充。
供稿/台州日报社
文/泮永翔 王佳
编辑/杨旭梅
