近年来，云南省大理州宾川县坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗和长跑赛，以农村人居环境整治为着力点、切入点，突出“田园美、村庄美、生活美”的目标，坚持规划引领、突出重点、试点示范、产业助推、基础设施保障，推进所有自然村启动人居环境整治。三年来，已初步扭转农村脏乱差局面，大多数村庄实现干净整洁，村容村貌有明显提升，为把宾川建成全国休闲农业与乡村旅游示范县打下了坚实基础，打响了乡村振兴的第一枪。
规划“发令” 绘制美好蓝图
结合美丽乡村、传统村落、省级示范村等工作的开展，突出抓好村庄规划，注重以规划化人、用环境造人，用规划宣传引导老百姓，编制《宾川县县域乡村建设规划（2017-2025）》、18个省级规划示范村规划、10个中国传统村落档案建立和保护发展规划，除县城规划区、集镇规划区外的83个行政村735个自然村进行了村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。筛选出了21个自然村作为全县村庄规划提升示范村。同时，严格乡村建设规划许可管理，对城乡建设行为实施动态监管，全县10个乡镇全面建立了乡村建设规划许可证制度，行政村农村土地规划建设专管员配备实现全覆盖。
示范“带跑” 突出抓好试点示范
以州级乡村振兴示范村和县级乡村振兴示范村为重点，以旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型5种类型村庄建设为依托，结合“美丽庭院”、“美丽村庄”、“宾果儿”美丽果园、“美丽公路”、“美丽河道”、“美丽水库”建设，根据实际在各乡镇开展试点示范，总结提炼出符合当地实际的环境整治模式和方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。积极引导各乡镇建成一批农村人居环境整治示范村，同时加强经验交流，实现以点带面，推动整体提升效果。
全县涌现出一批生态良好、环境优美的村组。如：金牛镇罗官村被列为全国首批村级“乡风文明建设”21个优秀案例之一。柳家湾华侨社区打造成为城郊融合型，鸡足山镇寺前村打造成为环境优美、具有旅游特色型的“乡村振兴州级重点试点村”。州城镇白庄帽村打造成为州级 “三清洁”示范村。拉乌乡桃园村实施“三清洁星级评选”制度，采取“支部牵头、党员为主、群众参与”的方式，建立完善了乡村环境卫生治理长效机制。
重点“齐跑” 突出关键环节整治
据了解，宾川县以农村三大革命为基准，持续覆盖式推进农村环境整治大提升行动，逐步形成镇负责、村为主、农户广泛参与的农村人居环境综合整治工作局面，有效解决农村环境脏乱差问题。以创国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县为契机，全力推进垃圾分类和资源化利用工作。
建立了“三元、三角、三分”工作机制（即：巩固“三元收费制度”，为农村生活垃圾分类及资源化利用提供保障；发挥河长制工作网络、垃圾回收公司化运营网络和农业废弃物处理网络的“三角”支撑作用；建立农户一级初分、转运站专人二级分和填埋场或垃圾热解气化站三级分的“三级分类体系”）。
完善了“户清扫、组保洁、村收集、镇转运、县处理”五级联动农村垃圾处理体系。在“三元、三角、三分”基础上，建立健全垃圾分类督导员、垃圾回收利用转运队伍和保洁员（分拣员）“三支队伍”；全县共配置公共场所分类设施611个、到户分类设施15858个，垃圾运输车辆达100余辆；配有垃圾分类督导员279人，垃圾回收利用转运人员114人、保洁员969人，实现了垃圾减量化、无害化、资源化分类处理。
通过PPP项目的方式推进全县的城乡环卫一体化建设，全力推进垃圾分类和资源化利用。农村居民全面落实“门前四包”责任制，城乡生活垃圾处理设施覆盖率达100%，全县村庄全部实现垃圾有效治理，自然村保洁员配备、垃圾费收取和集镇生活垃圾处理设施覆盖率均达100%。将农村生活污水治理纳入村规民约，严禁各家各户将生活污水乱排乱放，全力开展农村黑臭水体整治工作，全县所有自然村均无生活污水乱排乱放现象。以BT模式积极推进乡镇污水治理工程建设，乡镇污水处理设施覆盖率达到70%，乡镇集镇区生活污水处理建设覆盖率75%以上。狠抓“厕所革命”，三年来，全县建成行政村无害化公厕183座、无害化户厕2万多座。
产业“助跑” 夯实整治基础
村庄的发展离不开富民产业。“仓禀实而知礼节”，钱袋鼓才更愿意改善环境。宾川县充分发挥得天独厚的资源禀赋和优势条件，坚持“抓产业、建基地、求高效、重生态、保安全”的发展理念，按照“大产业+新主体+新平台”的发展模式，采取“党组织+合作社+龙头企业+农户”“党支部+合作农场+农户”“龙头企业+合作社+基地+农户”“合作农场、土地托管”“党支部+红色旅游+农户”“电商＋协会＋农户”等生产模式，在巩固发展水果产业“一县一业”示范县的基础上，推动“一村一品”示范镇、示范村创建，打造集中连片规模化绿色标准种植基地和“宾果儿”区域公共品牌等，大力发展优质水果、特色蔬菜、烤烟、经济林果、畜牧养殖、中药材“六大高原特色产业”，融合发展农产品加工、冷链物流、休闲农业、农村电商等产业，着力构建一二三产业融合发展新模式，宾川产业优势逐渐凸显，走出了一条独具特色的绿色食品产业发展之路。
基础设施“稳跑” 提升人居环境
据悉，宾川县将农村公路建设作为脱贫攻坚、乡村振兴的基础性工作来夯实，全县农村公路由“线”变“网”，由“窄”变“宽”，由“通”变“好”，实现农村公路“通、平、美、绿、安”，被命名为“四好农村路”全国示范县。按照“政府主导、农户自建，科学规划、连片推进，精准实施、突出特色”的原则，由县级统筹，乡镇具体实施，通过严控标准，精准定位，精心组织，圆满完成了宾川县的农村危房改造工作，既解决了贫困群众住危房、无住房的问题，又为提升人居环境、巩固脱贫成果、助力乡村振兴提供了有力的住房保障。
从2014年至今，已累计实施农村危房改造和抗震安居工程建设18480户，累计完成投资2.89亿元，农村存量危房全面消除，住房质量全面提升，原先的“破烂房”变成了“安居房”，“文化墙”代替了“篱笆墙”。
如今的宾川，环境干净了、乡风文明了、村子也更富更美了。2019年，全县农业总产值达100.42亿元，农民人均纯收入达16913元。2020年1-6月，农村常住居民人均可支配收入达5170元，增长5.9%。
图/宾川县融媒体中心
文/刘东朝
实习编辑/周勇
审核/杨旭梅
