【国咨点案】
坐标：北京市。
案情：一家由中科院全资持股的国有企业，用时四年，将业务渗透到房地产、新材料、城市配套服务、文旅、贸易、能源甚至汽车和生物制药等多个领域，发展前景似乎不可限量。然而，令人意外的是，在迅速的扩张中，这家公司却债台高筑，以致身陷破产预重整的尴尬境地，截至目前，债权人已申报的债务总额高达近700亿元。预重整资料显示，这家名为中科建设开发总公司（下称中科建）的企业旗下有分公司、子公司超过400家。有知情人士透露，这些分公司、子公司中有相当一部分与中科建为“挂靠”关系，它们看中的是中科建的国企身份，以图借中科建之名在融资时获取便利。
预重整管理人给出的结论亦证实，中科建对部分分公司、子公司并不具备实际控制力，不掌握其经营、财务状况。在预重整期间，更有近八成旗下企业的印章不能收回。
信源：《证券日报》微信客户端
【国咨解案-名律说法】中科建公司作为中科院全资控股的国有企业，曾经发展前景不可限量，如今却负债累累，濒临倒闭。前途不容乐观。
挂靠业务严重阻碍了中科建公司的运营发展。中科建公司旗下挂靠子公司、分公司高达400余家。挂靠公司以中科建公司名义进行大量融资，融得资金却不归中科建公司使用，一旦资金不能按时偿还，中科建公司就会负责偿还巨额债务。实际上，挂靠公司除了利用中科建公司的国企资质，和中科建公司关系不大，中科建公司并不具有挂靠公司实际控制力和经营权。
中科建公司融资过程中，也存在严重问题。正常情况下，120亿元左右资产，即便20人左右的审计组也需要花几个月才可能审计完。中科建公司曾聘请一名注册会计师仅花3天时间便审计完成某价值高达122亿元的资产项目，这显然不现实。由此可见，中科建公司为了得到融资，涉嫌存在违法融资行为。
中科建公司在涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用（以下简称“三重一大”）等涉及公司核心问题谈论流于形式，居然由总经理办公会议决定，流于形式现象严重。中科建公司没有根据《公司法》成立股东大会或董事会，内部决策机制存在大量漏洞。中科建公司经营状况如此不堪，管理严重混乱，中科院行管局作为唯一出资人，应承担不可推卸的国资监管责任。
【国咨出招】
挂靠本质上是一种出租国企信用的规避国家法律行为，在建筑分包类行业大量存在，一些挂靠企业管理失控、失范，给被挂靠国企带来难以想象的灾难，中科建公司便是如此。因此，中科建公司有必要对旗下企业进行重新梳理，该剔除的要尽早剔除，该整改的要抓紧整改，避免国有资产大量流失。
中科建公司经营的失败暴露出国企改革中，国企领导方面目前还存在很大问题。
国企领导对于一个国企来说非常关键，如果自身存在问题，对于整个企业来说的打击是致命的，国企领导必须以身作则，负起责任，落实廉政责任和审慎管理国有资产义务，严防国企领导刑事犯罪。目前，国企职务犯罪在实务中屡见不鲜，必须加强刑事犯罪风险防范。我国刑法规定的一百多个单位犯罪都与领导有关，国企领导的法律责任包括行政责任、经济责任、刑事责任。主要围绕国有资产保值增值的基准，不仅涉及廉洁从业，更重要的是三重一大的刑事责任。
准确做好刑事风险防范措施是避免危机的良方。首先，国企领导首先要树立合法经营意识，遵纪守法，明确自身责任。其次，要尽快得到专业律师团队负责任的帮助，如果仅仅是面临刑事领导责任风险，也可以化险为夷。最后，要有效识别和防控合规风险。中科建公司未能成立《公司法》意义上的公司董事会、监事会和股东大会，也是导致其目前进入预重整的重要原因之一。对国企全体员工有必要进行与本岗位职责相关的法律、法规和准则的培训学习，主动识别、报告和控制自身职业行为的合规风险。只要这样，国企未来才会走得更长远，发展得更好。
