【原创】文/汐溟
影片龙标与公映许可证性质不同，代表的行政程序意义有较大差异。《电影片送审须知》中将影片审查分为三个阶段性程序：影片初审、领取片头（龙标）和影片终审。每个程序要求提交的材料不同，审查对象不同，审查的结果也不同。
按照《电影片送审须知》的要求，影片初审需提交的材料包含以下九项：
1、数字电影送高清数字节目带（HDCAM）一套；
2、《国产影片审查报批表》一式三份，须加盖第一出品单位的公章；
3、《主创人员登记表》一份；
4、影片片名英文译名的报告，请提交省级广电部门批复同意；
5、影片如需变更片名，请提交省级广电部门批复同意；
6、影片如需增加、变更出品单位的，须提前申报，并经省级广电部门批复同意；
7、影片聘请境外主创人员，请提交省级广电部门批复；
8、影片完成台本的电子文档（附光盘）；
9、交回该片的《电影剧本（梗概）备案回执单》(原件)等。
而审查的结果是省级广电部门或电影审查委员会审查合格的，发给《影片审查决定书》；审查不合格或需要修改的，应在《影片审查决定书》及《影片审查意见表》中做出说明，或修改完成后发放《影片审查决定书》。而初审通过后才能进入第二个程序“领取片头”，申请片头所需要提交的材料包含十三项，分别是：
1、影片DVD一套（已按省级广电部门的意见修改完毕）；
2、省级广电部门出具的《影片审查决定书》（须加盖电影审查委员会或省级广电部门公章）；
3、省级广电部门出具的《影片审查意见表》（需领导签字、加盖电影审查委员会或省级广电部门公章）；
4、《国产影片审查报批表》一式二份（须加盖第一出品单位公章；电影审查委员会或省级广电部门公章）并附电子文档（光盘）；
5、《主要创作人员登记表》一份并附电子文档（光盘）；
6、省级广电部门同意更改影片片名的批复；
7、省级广电部门同意影片英文片名批复；
8、省级广电部门同意增加、变更出品单位、摄制单位的批复，及联合出品、摄制合同（出品人数量与出品单位数量须相符）；
9、省级广电部门同意聘请境外主创人员的批复；
10、影片完成台本的电子文档（附光盘）；
11、影片如系特殊题材（如公安、司法、少数民族等），需提供相关单位的协审意见；
12、交回该片《电影剧本（梗概）备案回执单》（可复印件）；13、经办人领取电影片头的授权书（须加盖第一出品单位公章）。
对于前述十三项材料核准无误后，才能发放片头。而影片终审需要提交的材料包含十一项，分别是：
- 数字电影母版一套（如D5带、HDSR带、数字硬盘等）；
- 送审的数字母版须提交《电影片数字母版制作送审单》；
- 影片HDCAM或BETA带一盘；
- 影片DVD三套；
- 《电影片终审信息表》一份并附电子文档（光盘）；
- 影片国际乐效一套（光盘）；
- 影片如有修改，请送交最终完成台本的电子文档（光盘）；8、相关剧照和海报，并附电子文件（光盘）；
- 如涉及多家出品单位或联合摄制单位，请提交出品、摄制单位之间的合同复印件；
- 经办人领取公映许可证的授权书（须加盖第一出品单位公章）；
- 影片字幕制作须参照《国产电影片字幕管理规定》及《关于规范电影片署名相关事项的通知》。
审查合格的，才能发放《电影片公映许可证》。通常的理解是，《影片审查决定书》代表省级电影主管机关对影片的初步审查，是对内容的初步把关，而片头龙标代表总局对影片内容的审查，是对内容的二次把关，获取龙标意味着总局认可影片内容；而公映许可证代表总局对影片内容和技术的认可，影片具备发行放映的资格。
严格来说，只有公映许可证才具有法律意义，因为《电影产业促进法》和《电影管理条例》规定的影片发行条件是获得公映许可证。初审及领取龙标是国家电影主管机关对影片审查的内部分工，是其自己的工作方式。前一个程序是后一个程序开始的前提，但每一个程序审查的材料有区别，因此，三个程序又有其独立性。所以，获得龙标不必然能一定获得公映许可证，尽管实践中这类情形并不多见，但从法律程序层面讲，这种逻辑能够成立。
故而，对影片投资人及利益相关者而言，只有公映许可证才有实际的商业价值，而龙标不能直接实现影片发行，二者的法律意义及商业价值相去甚远。
有鉴于此，在影片相关合同中应谨慎使用二者概念，尤其是在作为付款条件使用时，更应慎重。如下的案例便是因二者概念的理解分歧而引发的纠纷。
A公司与B公司签订《影片保底分账发行协议》，其中对第二笔保底金的支付条件约定为“待甲方（A公司）书面通知乙方（B公司）本片获得由国家新闻出版广电总局为本片签发的《公映许可证》后5个工作日内，乙方须向甲方支付第二笔保底金1400万元”，后获得龙标后A公司便要求B公司付款，并认为付款条件系龙标，而B公司坚持合同约定的公映许可证作为付款条件，显然，A公司的主张不能成立。
